数据要素专题：政策迭出，建议加大重视

发展历程与参与主体：数据要素市场发展可分起步、探索与落地三阶段，“数据二十条”奠定数据要素发展政策基础。政府层面设立数据局、大数据中心、数据集团、数据交易所，数据商及第三方专业服务机构在数据要素关键环节发挥作用。

数据供给、交易与应用：1）供给端，公共政务数据占比高，各地探索公共政务数据授权运营。数据汇聚环节面临困难，顶层政策有待落地。2）交易端，数据交易规模稳步增长，场内交易占比较低。华东、华南、西南等地交易活跃度较高，各地数据要素发展禀赋不一，优势各异。金融业数据应用来源广泛，征信是其主要应用场景。医疗行业数据监管严格，但具备较大增长潜力。3）应用端，“数据要素×”三年行动计划征求意见稿推出，聚焦数据场景应用。特定行业部署重点行动，十余个场景有望多点开花。